兵團第六師五家渠市紀委監委根據兵團紀委監委《關于深化師市、團場紀檢監察體制改革的指導意見》，持續加強制度化規范化建設，通過“提級審核”“片區協作”“二員合一”三措并舉，著力破解上級監督偏遠、同級監督偏軟 、基層監督偏難的難題，推進全面從嚴治黨向基層延伸。

嚴格落實“提級審核”要求，有效破解上級監督偏遠難題

嚴格落實《兵團紀檢監察機關問責案件提級審核工作規范》，防止追責問責泛化簡單化等問題，最大限度激勵黨員干部擔當作為。對師市涉及落實兵團深化改革安排部署和疫情防控、安全生產、生態環境保護等工作中違反黨章和黨紀黨規、國家法律法規，不履行或者不正確履行職責的師管干部相關案件，報請兵團紀委監委“提級審核”，確保精準處理。2021年，師市紀委監委共報請兵團紀委監委“提級審核”問責案件4件次，接受兵團紀委監委批復辦理意見4件次，占比100%。同時對團場等單位管理干部追責問責問題開展“提級審核”，由各監督檢查室及案件審理室協同把關，著力提高追責問責工作的政治性、精準性、實效性。

探索建立“片區協作”機制，有效破解同級監督偏軟難題

針對團場（街道）紀（工）委職能作用發揮不足等問題，探索建立團場（街道）紀檢監察工作協作區機制，構建師團一體、分片管理、聯動協作的一體化監督網絡，強化基層紀（工）委對同級黨委主體責任落實情況的監督。師市劃分為芳新墾區、五家渠墾區、奇臺墾區3個紀檢監察工作協作區，由紀委常委或監委委員、監督檢查室負責人及所在聯系團場（街道）紀（工）委書記協同管理，形成“班子成員+監督檢查室+團場紀委”的多元力量。協作區實行日常統一管理、線索統一分配、力量統一調度、后勤統一保障、人員統一考核的“五統一”工作模式，全員參與監督檢查、審查調查各個環節，有效統籌調配辦案力量、優化資源配置、實現優勢互補，將簡單的“物理疊加”變為深度的“化學反應”。同時研究起草“1+10”制度體系和10項內務內控內管制度，確保協作區各項工作規范運行、有章可循。

深入推進“二員合一”模式，有效破解基層監督偏難難題

推行基層連隊（社區）紀檢委員和監察信息員“二員合一”模式，聘任“二員”287人，實現對師市范圍內行使公權力人員的監督全覆蓋，打通監督向基層延伸“最后一公里”。組建專班赴基層團連對“二員合一”作用發揮情況開展調研，通過強化對“二員”的管理培訓，使“二員”監督職權更加明確，監督界限更加清晰，為“二員”精準履行監督責任明晰路徑。建立健全小微權力監督清單，定期開展團連（街道社區）兩級聯合監督。全面激活監督神經末梢，充分發揮“二員”監督“前哨”“探頭”作用，2021年基層“二員”共推動協調解決職工群眾訴求1239件次，先后參與各類事項監督1016人次，發現上報問題311條，實現監督全覆蓋從有形到有效的轉型升級。（李易銘）

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