2023年，新疆維吾爾自治區黨委水資源管理委員會、專家委員會先后成立，新疆水資源管理機制迎來劃時代蝶變。

2024年，新疆水利機構改革再開新局，揭牌成立自治區及南北疆新機構，進一步深化流域水資源管理體制改革。

振翅而起，破浪前行。一年多來，新疆水利機制機構改革帶來的蛻變，繪就了全疆水資源統一管理、系統管理、全過程管理的“一盤棋”治水新畫卷。9月20日，南疆塔里木河“九源一干”、北疆“六河一湖”迎來創新性機構改革，全疆流域管理機制再次提檔升級。

夯實“一盤棋”治水基石

深處亞歐大陸腹地，“干旱”一直是新疆最著名的標簽之一。在這片年均降水量157.7毫米、水面蒸發量1500毫米至3400毫米的大地上，有水則為綠洲，無水則為荒漠戈壁。綜合施策管好每一處水資源，精打細算用好每一滴水，事關全疆農業發展、生產保障、城市供水、生態保護等方方面面。

2023年，自治區黨委水資源管理委員會、專家委員會先后成立，14個地州市水資源管理委員會相繼成立。一年多時間里，3次水資源管理委員會會議高屋建瓴指明方向，3次專家委員會會議研究解決涉水重大問題，堅持問題導向、系統觀念，水資源系統調配和統籌利用思路發生根本性轉變。

既下好“一盤棋”，又做足“繡花功”，從科學論證大西海子水庫下泄水量到系統謀劃全疆水資源優化配置、高效利用，從封堵車爾臣河尾閭跑水口這個“點”，到塔里木河這條“線”，再到全疆水資源管理這個“面”，推動管水治水理念發生根本性轉變；從探索洪水資源有效利用到研究制定全口徑供水計劃，實現水資源科學系統精準調度；從制定“一河一策”“一庫一策”水旱災害防御方案到科學統籌流域水工程聯調聯控，實現洪水資源“防得住、用得好”……過去一年間，新疆水資源管理體系實現系統性重塑，水資源利用方式發生根本性轉變，水資源保障作用得到整體性提升，水工程設施網絡得到協同性完善。

在水資源管理體系“四梁八柱”已基本建立，水資源對經濟社會高質量發展支撐保障作用更加凸顯的當下，新疆“一盤棋”治水格局又迎來“大動作”。自治區水利廳黨組書記、副廳長張強介紹，此次掛牌調整的機構改革重點包括南疆塔里木河流域建立“九源一干”管理機制，北疆重點河流進一步完善“六河一湖”管理機制，加強自治區重大調水工程規劃建設管理等內容。他表示，“深化事業單位改革，將堅持瘦身與健身相結合，加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，提升整體效能，實現集約發展，促進新疆水利工作高質量發展。”

加強流域水資源統一調度

9月上旬，流經塔克拉瑪干沙漠的塔里木河，再次實現全線通水，兩岸千年胡楊林生機盎然，尾閭臺特瑪湖碧波蕩漾。2000年以來，新疆塔里木河流域管理局組織實施了25次向塔河下游生態輸水工作，2000年至2023年大西海子水庫累計下泄生態水98.25億立方米，讓曾經一度斷流、干涸的河湖重煥生機。

“得益于加強流域水資源統一調度，我們在統籌灌溉、供水、生態用水需求，有效防御洪水的同時，合理制定引洪補水方案，最大限度利用好水資源。”塔里木河流域管理局黨委副書記、局長葉爾肯·扎木提說，流域水資源統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，提高了流域間、區域間、兵地間統籌管理能力，為持續提高治水興水效能提供有力支撐。

多次系統謀劃、深入調查研究、高位部署推動后，新疆水資源管理從分散走向統一，水資源調度從粗放轉向精細科學，水資源配置從“剛性配置、一分了之”單一目標向“地表水高效利用、地下水嚴格管控、生態水有效保障”多目標統籌轉變，治水理念從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變。

此次水利機構改革中，在塔河流域管理局現有“四源一干”管理基礎上，將地州市管理的渭干河、車爾臣河、迪那河流域管理機構及控制性工程，以及水利廳直管的喀什噶爾河流域管理局整建制移交新疆塔里木河流域管理局管理，新設立克里雅河流域管理機構，建立“九源一干”水資源管理體制。增強流域水資源統籌調配能力、供水保障能力、良好生態維系能力和戰略儲備能力，實現南疆水資源集中統一管理。

優化格局提升用水效能

“種田都知道水的重要，現在有了清楚的‘用水賬’，讓咱們用上明白水，交著明白費。”精河縣大河沿子鎮夏爾托熱村村民董武說，灌區現代化改造后，及時精準的供水保障讓棉田增產節本，綜合收益大大提升。

自2022年入選水利部首批數字孿生灌區先行先試試點以來，精河縣大河沿子中型灌區實施續建配套和現代化改造，灌區近10萬畝農田節約水894萬立方米，節約用水成本382萬元，讓農田喝上自來水，農民用上“經濟水”。

放眼全疆，2022年全疆供應灌溉用水542.7億立方米，較2021年度增加10%；2023年在主要河流來水較2022年減少10%情況下，全疆通過水資源系統調配和精準調度，供應灌溉用水556.5億立方米，農業灌溉供水比2022年增加13.8億立方米，水庫蓄水增加13.4億立方米，地下水少采4.33億立方米，有力保障新疆糧食面積增量及總產增量居全國第一。

“我們不斷完善水資源配置領導體制和管理機制，推動水利重點領域和關鍵環節改革取得新成效。”自治區水利廳黨組成員、副廳長艾斯卡爾·吾休爾說，此次機構改革優化水利系統布局結構，提升整體效能，如整合組建自治區水利運行調度中心，承擔全疆供水計劃的編制、調度指導、農業灌溉排水等職責；整合組建自治區水資源管理中心，承擔全疆水資源統一管理、實行水資源剛性高約束制度考核等工作。通過強化統一管理、創新管理方式，為構建系統完備、上下銜接、落實有力的水資源管理體系奠定堅實基礎。

隨著此次水利系統機構改革單位的集中揭牌，新的管理機制已然形成，新疆的水利事業就此掀開了嶄新一頁，也讓人們對更加科學、高效、精準用好新疆的水資源有了更多期待。（康顥嚴）

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