新疆地處印度洋板塊和亞歐板塊交界處，地震活動水平居我國大陸各省（區、市）首位，地震活動強度大、頻度高、分布廣。近20年來，新疆堅持“地上搞結實、公眾搞明白、地下搞清楚”，持續開展安居工程建設，加強防震減災應急演練，扎實推進地震監測預警，有效提升防震減災能力。

9月9日至12日，由中國地震局組織的“防震減災高質量發展進行時”主題采訪活動走進新疆，來自中國地震局、新疆地震局的專家及疆內外6家媒體記者一行深入阿克蘇地區烏什縣和博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣、精河縣等地，實地探訪并深入調研新疆近年來防震減災成效。

地上搞結實，確保住房安全

“小震不壞、中震可修、大震不倒”，這是我國的建筑抗震理念。“地震災害多數是由房屋破壞造成的。只要房屋在地震中不破壞、少破壞、輕破壞，傷亡人數一定是很少的，損失程度也會減小很多。”中國地震局工程力學研究所原所長、二級研究員孫柏濤說。

今年1月23日，烏什縣發生7.1級地震。此次地震中，抗震安居房沒有倒塌，只是受到不同程度的損壞，倒塌的房屋主要是牧民自建房和夏牧場臨時住房。7.1級地震釋放的能量巨大，但烏什縣沒有一人死亡，抗震安居房發揮了重要作用。

2003年伽師—巴楚6.8級地震是新中國成立以來新疆傷亡人數最多、直接經濟損失最嚴重的一次地震災害。這次地震后，新疆宣布要變被動的地震災后救助為震前的主動防御，在全疆范圍內實施城鄉抗震安居工程。

2009年，住房和城鄉建設部組織實施農村危房改造試點。新疆將危房改造和抗震安居工程建設結合起來。2010年，全疆13個地州市將已建成的抗震安居房全部納入改造型農村安居房規劃。2011年至2020年，全疆累計建成農村安居房266.98萬戶，1100余萬名各族群眾告別了土坯房、泥草房，實現了住有安居、住有宜居。

為提高農村防震減災能力，2021年以來，新疆實施農村住房抗震防災工程。截至2023年底，累計完成工程建設任務3.48萬戶，近14萬各族農民群眾住進抗震安全“放心房”。

不僅如此，2016年起，新疆對位于抗震設防烈度8度（含8度）以上地震高烈度區、地震重點監視防御區或地震災后重建階段的新建3層（含3層）以上且單體建筑面積大于2000平方米的人員密集公共建筑均采用隔震減震技術。截至目前，新疆已建成隔震減震建筑5000多棟，隔震減震技術廣泛應用于學校、幼兒園、醫院、住宅樓等建設領域，推廣應用走在全國前列。

公眾搞明白，強化應急演練

擁有安全的住房是防震減災的關鍵，提高群眾防震減災意識也是重要環節。建立日常全民逃生自救訓練體系和避難措施、避難場所，能夠有效降低災害程度，更大程度提高獲救率。

中國地震局地球物理研究所原副所長、二級研究員高孟潭說，地震留給人們的反應時間也就十幾秒，其實地震來臨時沒時間想該怎么做，需要的是一種條件反射，也就是基于演練無數次的應急反應。地震來了，跑不跑跟環境和自身能力有關。比如，居住高樓最好立即躲到遮蔽物下面，如果居住的平房或者一樓門前就是廣場，就可以馬上跑到室外。

“2024年烏什7.1級地震和2017年精河6.6級地震震級大、傷亡小，充分說明以防為主、防抗救相結合，是減輕地震災害的有效途徑。”高孟潭在他的微信朋友圈里寫道。

烏什縣今年發生7.1級地震，震級大、傷亡小，這和日常持續不斷開展的地震應急演練密切相關。一年多來，烏什縣持續開展縣、鄉、村和機關、學校、醫院、消防地震應急演練，提高了干部群眾的防震減災意識和應急避險能力。

近年來，新疆地震局與各相關單位加強合作，在作品創作、資源共享、科普培訓等方面重點發力，打造“地震科普 攜手同行”品牌活動，舉辦講座1.8萬余場、地震避險演練5.5萬余次，參與防震減災主題班會師生達5000萬人次，通過防震減災移動科普館，深入學校、企業、社區等地開展活動，構筑“大宣傳”格局。

自治區地震局副局長熱甫克提·阿不力孜說，通過形式多樣的科普活動，關鍵要讓群眾真正聽得明白，形成條件反射，真正遇到地震時，才能有效自救。

地下搞清楚，提升防范能力

地震是由地球內部構造和運動引起的，具體機理非常復雜。能夠像預報天氣一樣提前告知某一區域地震發生的概率，在全世界范圍內仍是一大難題。實現精準地震預報，還需要地震工作者不斷探索。相比之下，地震預警是現階段可以實現有效減災的重要途徑之一。

地震預警如何發揮作用？地震發生時會產生地震橫波（3至4千米每秒，破壞性強）和縱波（6至8千米每秒，破壞性不強），而電磁波以30萬千米每秒傳輸信息，地震預警正是利用時間差，在地震波到達人口密集區之前的幾秒到幾十秒內發出警報。

新疆地震局數據顯示，今年烏什7.1級地震和歷次5級以上余震發生后，全疆有1000多臺專用預警終端達到預警觸發條件，發出相應警報信號。

截至目前，新疆已建成地震監測預警站1398個，并在地震多發頻發區域學校等人員密集場所部署了2452臺專用預警終端設備。

今年8月，“新疆地震預警”微信小程序正式上線，在新疆地震重點預警區可實現分鐘級地震速報和烈度速報能力、秒級地震預警能力。

熱甫克提說，通常地震站網密度越高，越有助于及時有效發出地震預警信息。由于新疆地域遼闊，地震站網密度還有待進一步加強。

“地上搞結實、公眾搞明白、地下搞清楚，是開展防震減災工作的三大基本邏輯。”熱甫克提說，“地下搞清楚，一直以來都是地震局等相關部門的工作重點。”

為了把地下搞清楚，新疆地震局2023年開始在全疆范圍內選取8個縣市開展城市活動斷層探測，城市活動斷層沿線通常是強震發生時破壞最嚴重的區域。

開展城市活動斷層探測是潛在震源劃分和震災風險評估的基礎，也是地震監測預警、震后搶險救援的依據，對于國土空間規劃、城市建設和重大項目選址都有重要意義。目前，各項探測工作均在有序進行中，未來將在全疆范圍內開展城市活動斷層探測工作。（謝慧變）

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