新疆維吾爾自治區高效辦成開辦餐飲店“一件事”業務工作方案

為深入貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）相關工作部署，進一步優化政務服務、提升行政效能，推動高效辦成開辦餐飲店“一件事”落地見效，現結合實際，制定本業務工作方案。

一、總體目標

全面提升公共服務能力，將企業營業執照信息核驗、食品經營許可、小餐飲店食品經營登記、戶外招牌設施登記備案、公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查等多個關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的聯辦事項高效整合，集成辦理。

明確各部門職責，強化跨部門政策、業務、系統協同和數據共享，重構辦理流程，優化前后置環節，打造“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦”的政務服務新模式。于2024年5月底前在全區普遍建立“部門協同、整體聯動”的工作機制，實現政務服務開辦餐飲店“一件事”高效辦理。

二、業務方案

（一）服務對象

本方案適用于已獲得營業執照的經營主體。

（二）受理條件

見受理條件清單。

（三）辦理流程

1.企業營業執照信息核驗

企業（含個體經營者）發起聯辦申請后，“一件事”管理系統調用市監部門“企業營業執照信息核驗”接口，核驗企業是否已取得有效營業執照。如營業執照有效，則通過核驗，可辦理后續相關事項。

2.食品經營許可

（1）在通過營業執照信息核驗后，企業（含個體經營者）提交相關材料，發起聯辦申請。發起聯辦申請后，“新疆市場監管登記和許可審批系統”對接“一件事”管理系統獲取辦件信息；

（2）經辦人員審核企業（含個體經營者）申請信息及申報材料，針對符合辦理條件，申請材料齊全、符合法定形式的申請人，予以審批辦結。如需對申請材料實質內容進行核實的，現場核查通過后，發放食品經營許可證；

（3）辦理完成后，經辦人員應及時將辦件進度信息同步至“一件事”管理系統，及時將食品經營許可證材料歸集至新疆政務服務電子證照庫。

3.小餐飲店食品經營登記

（1）在通過營業執照信息核驗后，企業（含個體經營者）提交相關材料，發起聯辦申請。發起聯辦申請后，“新疆市場監管登記和許可審批系統”對接“一件事”管理系統獲取辦件信息；

（2）經辦人員審核申請信息及申報材料，針對符合辦理條件，申請材料齊全、符合法定形式的企業（含個體經營者），予以審批辦結，并發放食品小餐飲店食品經營登記證；

（3）辦理完成后，經辦人員應及時將辦件進度信息同步至“一件事”管理系統，及時將食品小餐飲店食品經營登記證歸集至新疆政務服務電子證照庫。

4.戶外招牌設施登記備案

（1）在通過營業執照信息核驗后，企業（含個體經營者）提交相關材料，發起聯辦申請。發起聯辦申請后，住建部門通過“一件事”管理系統獲取辦件信息；

（2）住建部門經辦人員審核申請信息及申報材料，針對符合辦理條件，申請材料齊全、符合法定形式的企業（含個體經營者），予以審批辦結，并發放戶外招牌設施登記備案證；

（3）辦理完成后應及時將辦件進度信息同步至“一件事”管理系統，及時將戶外招牌設施登記備案證歸集至新疆政務服務電子證照庫。

5.公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

（1）在通過營業執照信息核驗后，企業（含個體經營者）提交相關材料，發起聯辦申請。發起聯辦申請后，“消防監督管理系統”對接“一件事”管理系統獲取辦件信息；

（2）消防部門經辦人員審核申請信息及申報材料，針對符合辦理條件，申請材料齊全、符合法定形式的，予以審批辦結，并發放公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證；

（3）業務辦理完成后消防部門經辦人員及時將辦件進度信息同步至“一件事”管理系統，同時將公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證歸集至新疆政務服務電子證照庫。

6.信息反饋

新疆政務服務網、“新企辦”APP提供實時在線一體查詢各部門辦理進度及辦理結果，供申請人或相關部門查詢，實現一體反饋。

7.統一送達

政務大廳線下綜窗負責材料流轉和辦理情況的追蹤。綜窗工作人員可登錄新疆政務服務網追蹤辦件進度，開辦餐飲店“一件事”相關事項完成辦理后，政務大廳線下綜窗工作人員按照申請人前期申請情況，將有關材料發放申請人（現場領取或郵政寄遞）。

（四）辦理途徑

新疆政務服務網、“新企辦”APP、線下綜窗、自助終端均可辦理。

三、預期成效

通過多表合一、一表申報，結合數據推送和電子證照應用，不同事項相同的證明材料免于重復提交；通過“一網通辦”、協同受理、優化流程，同步推進，大幅減少辦事時間。群眾可以一次性通過“高效辦成一件事”服務專區查詢到相關具體業務的政策法規、常見問題等，明晰各事項之間的先后邏輯關系。

四、任務分工

（一）業務定標及技術定標。由自治區市場監督管理局會同配合部門優化辦事流程，細化工作任務，明確業務定標，并編制開辦餐飲店“一件事”技術工作方案，討論及聯合會簽。（牽頭單位：自治區市場監督管理局；配合單位：自治區住房和城鄉建設廳、數字化發展局，新疆消防救援總隊）

（二）發布一件事服務指南。由自治區市場監督管理局會同配合部門根據本方案統一服務事項標準，組織各行業條線認領、發布涉及的政務服務事項。由自治區數字化發展局配合各部門完成政務服務事項配置和服務指南維護，并在“自治區高效辦成一件事支撐管理系統”統一發布“一件事”服務指南，為自治區企業和群眾提供“一次告知”“統一入口”“統一標準”的服務。（牽頭單位：自治區市場監督管理局；配合單位：自治區住房和城鄉建設廳、數字化發展局，新疆消防救援總隊）

（三）依托“自治區高效辦成一件事支撐管理系統”完成網絡打通、接口掛接及聯調上線工作。由自治區市場監督管理局會同配合部門根據《自治區“高效辦成一件事”技術對接規范》和技術工作方案完成辦件收件消息接口開發，及“高效辦成一件事”接口服務網關掛接工作，由自治區數字化發展局配合完成聯調上線。（牽頭單位：自治區市場監督管理局；配合單位：自治區住房和城鄉建設廳、數字化發展局，新疆消防救援總隊）

（四）提供基礎能力及數據支撐。自治區數字化發展局統籌開辦餐飲店“一件事”各相關部門梳理并反饋數據共享需求清單（包括國垂系統掛載的數據目錄），完成數據共享資源目錄掛載。按照國家標準將所涉及的本行業的證照電子化，并推送至自治區一體化政務服務平臺電子證照系統，在行業條線發布相關電子證照文件等。依托自治區一體化政務服務平臺做好“一件事”申報過程中數據復用、電子證照共享調用等工作，實現開辦餐飲店“一件事”證照材料“免提交”。（牽頭單位：自治區市場監督管理局；配合單位：自治區住房和城鄉建設廳、數字化發展局，新疆消防救援總隊）

（五）統籌“高效辦成一件事”窗口設立。由自治區數字化發展局督促各地有關部門按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，統籌推進政務服務中心（大廳）綜合受理窗口（含高效辦成一件事）工作人員統一配備，制定綜合受理窗口審查要點，協調督導各行業條線業務部門開展業務培訓。依托“自治區高效辦成一件事支撐管理系統”綜合受理窗口實現統一收件和統一分發流轉，由各地人民政府指導各級政務服務中心（大廳）“高效辦成一件事”綜合窗口標準化建設，推進實現“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。（牽頭單位：自治區市場監督管理局；配合單位：自治區住房和城鄉建設廳、數字化發展局，新疆消防救援總隊、各地數字化發展部門）

來源：新疆維吾爾自治區市場監督管理局網站

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