8月29日召開的新疆維吾爾自治區黨委常委會會議提出，將文旅產業納入產業集群序列，把原有的自治區“八大產業集群”擴展為“九大產業集群”。

“將文旅產業納入‘九大產業集群’，是貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動新疆經濟社會高質量發展的又一舉措。近年來，新疆文化和旅游產業發展勢頭迅猛，新疆文旅產業增加值在全國名列前茅，這些都是把文旅產業納入‘九大產業集群’的重要因素。”8月30日，自治區文化和旅游廳黨組書記徐銳軍說。

近年來，新疆文旅產業厚積薄發、蓄勢聚能，迎來大有可為的重要黃金期，大美新疆正成為越來越多人心之所往的“詩和遠方”。一日千里的新疆文旅產業，正日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業。

家底厚、空間大，未來可期

“新疆文旅產業納入產業集群序列，是文化潤疆和旅游興疆戰略的具體實踐，也是在中國式現代化新疆篇章建設中建設旅游強區的具體舉措，更是以鑄牢中華民族共同體意識為主線的文旅融合高質量發展的具體實踐。”新疆財經大學旅游學院副院長程乙峰認為。

能稱之為產業集群，必然有大量相互關聯、相互依賴的企業和機構集聚，能實現眾多產業的融合發展，進而帶來產業結構升級和區域經濟轉型。新疆“九大產業集群”所承擔的，就是要支撐起新疆現代化產業體系發展，文旅產業能擔此重任嗎？

“新疆之美、新疆之大、新疆之和、新疆之厚、新疆之味、新疆之進，構成了新疆文旅產業集群的核心吸引力。”徐銳軍信心滿滿地說。

新疆之美，是指新疆是全國自然資源、地貌等最豐富，自然景觀最美麗的省份之一，在68種旅游資源基本類型中擁有56種，占全國旅游資源類型的83%，居全國首位；新疆之大，是指新疆面積占陸地國土面積的六分之一，而“三山夾兩盆”的獨特地理，更孕育出得天獨厚的旅游資源；新疆之和，是指在新疆這片土地上，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，創造出璀璨奪目的文化；新疆之厚，是指新疆厚重的歷史文化底蘊，擁有6處世界文化遺產地、133處全國重點文物保護單位、9000多處不可移動文物，還有眾多的非物質文化遺產資源；新疆之味，是指新疆美食享譽全國、享譽全世界；新疆之進，是指經濟、社會、文化、生態文明建設等方面都取得了巨大成就，各族人民懷著昂揚飽滿的精神狀態奮進新時代。“這些因素聚合起來，形成了新疆文旅產業核心吸引力和競爭力，也為文旅產業集群高質量發展奠定了堅實的基礎。”徐銳軍說。

乘風起、立潮頭，厚積薄發

8月30日，同程旅行發布《2024中秋假期旅行趨勢報告》，暑期爆火的阿勒泰，秋季旅行熱度持續上漲，成為中秋假期前后備受熱捧的旅游目的地之一。該報告顯示，阿勒泰熱度的延續，帶動了北疆沿線各城市旅行熱度上漲。

而在8月28日攜程發布的《2024暑期出游市場報告》顯示，今年暑期新疆入境游訂單同比增長146%，全疆文旅熱度持續升高，烏魯木齊位列全國省會城市中酒店訂單增速前十，喀什市、伊寧市上榜暑期熱門縣域游城市。新疆又拿回一張優異的“暑期游成績單”。

近年來，新疆文旅產業屢屢上榜國內大型旅游平臺的各種榜單，新疆已成為熱度最高的地方之一。

熱度背后，是新疆文旅產業實現大發展，文旅市場快速壯大的事實。2023年，新疆接待國內外游客26544.03萬人次，實現旅游總收入2967.15億元，創下歷史新高。今年1—7月，全疆累計接待國內外游客1.65億人次，實現旅游收入1868.51億元，分別同比增長15.16%和28.53%。

如今，在文旅產業發展方面，新疆呈現出齊頭并進、多領域趕超態勢——冰雪旅游走在了全國前列，雪場數量和規模已是全國第一；自駕游已躋身全國“第一方陣”，成為中國自駕游的風向標；獨庫公路、S101線、G219線等已成為國內自駕旅游精品線路；特種旅游發展迅猛……旅游業態日漸豐富。

文旅產業的聚合效應越發凸顯，“圍繞著旅游行業的‘吃住行游購娛’六要素的投資規模不斷擴大，新疆酒店業在近兩年發展勢頭迅猛，突破了以往幾十年的發展格局。這些都預示著新疆文旅產業集群將迎來重大發展機遇。”徐銳軍說。

2023年，全疆新建、續建酒店項目146個，總投資約440.41億元。今年，按五星級標準和規模建設的酒店達31個，預計總投資316.8億元。其中今年計劃完工14個，總投資57.46億元。

目前，新疆已與中旅集團、綠發集團、華僑城集團、京東集團、同程集團等多家國內大型企業簽訂戰略合作協議。國內文旅頭部企業紛紛來疆，激活了文旅產業的一池春水，自治區及各地州市文化旅游投資集團公司相繼成立，形成了國有、民營企業齊上陣的發展格局。

作為帶動性和關聯度最高的產業之一，文旅產業“一業興、百業旺”的屬性日漸顯現。相關資料顯示，旅游業帶動的相關產業高達110多個。旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.5元；旅游投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元。去年，全疆從事旅游業經營主體已超37萬戶，在強大的“乘數效應”下，涉及旅游上下游的眾多行業因此受益，其擴大就業、富民惠民、促進各民族交往交流交融的特點被逐級放大，已是當之無愧的民生產業、幸福產業。

“新疆文旅產業正釋放出促進經濟發展、服務美好生活、構筑精神家園、促進文明互鑒等一系列巨大作用，這些目標，都能在文旅融合發展中得到切切實實的落實。此外，文旅產業在解決就業、鄉村振興、共同富裕等方面都是十分有力的抓手。”自治區黨委黨校（行政學院）經濟學教研部副教授譚永羨說。

搶機遇、爭朝夕，蹄疾步穩

所當乘者勢也，不可失者時也。

文旅產業納入產業集群序列之后，文旅行業人士在歡欣鼓舞的同時，更感受到巨大的責任。

“文旅產業集群未來發展，首先要加強頂層設計，做好建設規劃，做好謀篇布局，用產業集群的發展思維引領整體產業發展和布局。”徐銳軍認為，“要按照國家制定的《旅游興疆規劃（2021—2030年）》，在自治區制定的《南疆區域旅游發展規劃（2023—2030年）》《自治區加快推動旅游業高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》等專項規劃和系列政策措施指引下，按照高質量發展要求，進一步制定高水平規劃，更好地引領文旅產業集群發展。”

徐銳軍表示，新疆具備很好的文旅資源優勢，應在創新發展方面下功夫，要用最新的發展理念去指導文旅產業集群發展。同時，人才建設不可或缺。文旅融合發展方面要以人才為引領，吸引人才、用好人才，用人才促進文旅產業集群發展、引領產業集群發展，以及精品線路、精品景區打造，“此外，還要進一步完善文旅產業集群產業鏈，要涉及開發、設計、服務、銷售、宣傳等多個環節，聚焦文旅產業發展短板，加快培養壯大產業集群。”

程乙峰認為，文旅產業的行業管理者、企業經營者、產業從業者，都要聚焦產業集群發展，采取務實措施，推動文旅產業大發展，“要牢牢抓住發展機遇，充分釋放新疆旅游的優勢潛力。切實用好文化和旅游部發布的《促進新疆旅游消費專項行動計劃工作方案》和自治區發布的《自治區加快推動旅游業高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》，深入實施旅游興疆戰略，著力提升新疆旅游整體質量和水平，努力打造全國旅游業高質量發展的特色樣板和世界重要旅游目的地。”

程乙峰建議，要持續豐富旅游業態，擦亮“新疆是個好地方”金字招牌。不斷延伸“吃住行游購娛”產業鏈條，集中力量打造冰雪旅游、生態旅游、歷史人文旅游、邊境旅游等一批國家級、世界級知名旅游品牌，讓更多游客選擇新疆、愛上新疆；要積極深化文旅融合，使新疆成為國內外游客向往的“詩和遠方”。要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施文化潤疆，加快優質文旅資源轉化利用。特別是以南疆為重點，加快建設環塔克拉瑪干沙漠旅游環線，打造絲綢之路文化和民俗風情旅游目的地，更好促進各民族交往交流交融。

“要大力優化旅游環境，全面提升游客體驗感和滿意度。以‘旅游服務質量提升年行動’為抓手，加大旅游基礎設施建設力度，加強旅游市場環境整治。”程乙峰說，要著力促進旅游致富，真正把旅游業打造成富民惠民的民生產業、幸福產業，充分發揮旅游的帶動效應，讓各族群眾實現穩定就業、持續增收，充分享受旅游發展成果。

“未來，新疆文旅產業一定會持續發展壯大，文旅融合一定會持續走深走實，‘新疆是個好地方’品牌將進一步深入人心，‘詩和遠方’的故事在新疆會更精彩。”譚永羨展望。（任江 姚剛 王晶晶）

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