自治區黨委十屆十二次全會召開

全面貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革 推進中國式現代化新疆實踐

形成完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機制

自治區黨委常委會主持會議 馬興瑞作工作報告并講話

8月24日，中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第十二次全體會議在烏魯木齊召開。崔志堅攝

中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第十二次全體會議8月24日在烏魯木齊召開。會議全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅決落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，錨定新疆在國家全局中的戰略定位，研究部署通過進一步全面深化改革，形成完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機制，為推進中國式現代化新疆實踐提供強大動力和制度保障。

會議由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記馬興瑞受自治區黨委常委會委托作工作報告，并就貫徹落實全會精神作講話。

會議審議通過了《中國共產黨新疆維吾爾自治區委員會關于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革 推進中國式現代化新疆實踐的決定》《中國共產黨新疆維吾爾自治區第十屆委員會第十二次全體會議關于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革 推進中國式現代化新疆實踐的決議》。

會議認為，黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻回答了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的一系列方向性、根本性重大問題，具有很強的政治性、思想性、指導性。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，根據黨在新時代新征程的使命任務和戰略安排，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，是黨的歷史上又一重要綱領性文獻。全會取得的重要成果、作出的重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移高舉改革開放旗幟的堅強決心，對于動員全黨全軍全國各族人民以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景，實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，學深悟透習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，推動黨中央重大改革部署在天山南北落地見效。

會議認為，近年來自治區黨委圍繞事關新疆長治久安的根本性、基礎性、長遠性問題，聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，取得了一系列戰略性、創造性、引領性改革成果。實踐證明，做好新疆工作，必須用好全面深化改革這個“關鍵一招”和“重要法寶”。當前，新疆改革發展已經站在了新的歷史起點上。要清醒認識面臨的形勢任務，增強進一步全面深化改革的使命感、責任感、緊迫感，持續破解影響新疆改革發展穩定的深層次矛盾問題，扎實推進中國式現代化新疆實踐。

會議強調，新時代黨的治疆方略是習近平總書記為新疆指引的康莊大道，是做好新疆工作的綱和魂。這次全會的重點任務，就是要通過進一步全面深化改革，形成完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的長效機制，實現新疆在社會主義現代化強國建設進程中的戰略定位。

會議對標黨中央改革部署，聚焦新疆各方面各領域重點工作，提出一系列重要改革舉措。

會議提出，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，不斷增進各族群眾“五個認同”。建立中華民族共同體意識宣傳教育、研究闡釋工作機制，深入推進文化潤疆，促進各民族交往交流交融，健全宗教事務治理法治化機制，落實意識形態工作責任制。

會議提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，不斷激發新疆經濟發展內生動力和活力。深化國資國企改革，完善促進民營經濟發展機制，積極服務和融入全國統一大市場，打造構建新發展格局的戰略支點。深化地方財稅、金融體制改革，深化行政審批制度改革，穩步推動向地州市賦予一批自治區級行政職權事項，深化營商環境改革。

會議提出，健全推動經濟高質量發展體制機制，打造體現新疆特色和優勢的現代化產業體系。加快油氣勘探開發和增儲上產、煤炭清潔高效利用、新型電力系統建設，完善戰略性礦產資源勘探開發機制，打造全國能源資源戰略保障基地。建強現代化基礎設施“十張網”，健全因地制宜發展新質生產力體制機制，促進數字經濟發展，提升旅游等服務業水平。

會議提出，統籌推進教育科技人才體制機制改革，加快補齊新疆創新能力短板。深化教育綜合改革，推動南疆高等教育擴容提質。深化科技體制改革，強化企業科技創新主體地位。深化人才發展體制機制改革，實施戰略人才培養支持專項行動。

會議提出，健全統籌區域協調發展機制，破解制約南疆發展的突出問題。完善南疆高質量發展工作機制，健全支持政策體系，培育壯大特色優勢產業。健全南北疆協同發展體制機制，形成全區支持南疆發展的工作格局；健全對口援疆工作機制，提升綜合效益。

會議提出，完善城鄉融合發展體制機制，推進嵌入式城鎮化建設和鄉村全面振興。健全嵌入式城鎮化建設工作機制，推進兵地、城鄉互嵌式發展。健全農業高質量發展體制機制，打造全國優質農牧產品重要供給基地；鞏固和完善農村基本經營制度，深化土地制度改革，完善強農惠農富農支持制度，健全推動鄉村全面振興長效機制。

會議提出，完善高水平對外開放體制機制，更好發揮新疆區位優勢。高標準建設中國（新疆）自由貿易試驗區，加快絲綢之路經濟帶核心區“五大中心”建設，加快建設口岸經濟帶，深化與共建“一帶一路”國家交流合作，打造亞歐黃金通道和向西開放橋頭堡。

會議提出，加大保障和改善民生力度，提高各族群眾生活品質、更好凝聚人心。健全高質量充分就業促進機制，落實收入分配制度改革，健全社會保障體系，促進房地產健康發展，深化醫藥衛生體制改革，健全人口發展支持和服務體系。

會議提出，深化生態文明體制機制改革，縱深推進美麗新疆建設。健全生態保護和環境治理體制機制，完善天山北坡城市群大氣污染聯防聯控機制，打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，推進煤田火區綜合治理，深化水資源管理體制改革，健全綠色低碳發展機制。

會議提出，推動兵團全面深化改革，更好履行特殊職責使命。持續深化兵團重點領域和關鍵環節改革，促進兵地深度融合發展。

會議提出，健全全過程人民民主制度體系，匯聚推進中國式現代化新疆實踐的強大力量。堅持和完善民族區域自治制度，加強人民當家作主制度建設，健全協商民主機制，健全基層民主制度，完善大統戰工作格局。

會議提出，完善依法治疆體制機制，一體推進法治新疆、法治政府、法治社會建設。加強重點領域、新興領域等地方立法，健全依法行政制度機制，健全公正執法司法體制機制，推進法治社會建設，加強涉外法治建設。

會議提出，堅持把維護社會穩定擺在首位，完善維護國家安全體制機制。落實維護社會穩定責任制，完善反恐維穩法治化常態化工作體系，完善公共安全治理機制，健全社會治理體系，健全穩邊固邊工作機制，支持國防和軍隊現代化建設，健全涉疆對外斗爭工作機制，打造維護國家地緣安全的戰略屏障。

會議提出，深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，健全為基層減負長效機制。

會議強調，要堅持把黨的全面領導貫穿改革全過程，發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保新疆改革始終沿著正確政治方向前進。要不斷提高領導干部謀劃和推進改革的能力，堅持正確改革方法，營造勇于改革創新濃厚氛圍，以釘釘子精神推動各項改革部署落地見效。

會議還對做好下半年工作作出安排部署，強調要堅持統籌發展和安全，保持對“三股勢力”依法嚴打高壓態勢不動搖，堅決維護新疆社會大局持續穩定、長期穩定；著力防范化解重大經濟金融風險，做好安全生產和防災減災工作。要抓住第三季度黃金期，持續鍛長板、補短板，加快推進重大項目建設，穩住工業增長基本盤，保持外貿快速增長勢頭，持續釋放消費潛力，切實保障和改善民生，堅定不移完成全年經濟社會發展目標。要總結評估“十四五”規劃落實情況，做好“十五五”規劃前期謀劃工作。

會議號召，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，弘揚偉大改革開放精神，開拓創新、銳意進取，在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆！

會議表決通過關于追認給予馬國強開除黨籍處分的決定。

自治區黨委委員、候補委員出席會議。

不是自治區黨委委員、候補委員的省級領導同志；部分退出現職的省級領導和離退休正省級領導；在烏魯木齊的黨的二十大代表；自治區紀委常委；區（中）直各單位、兵團機關各部門和直屬單位負責同志，各地州市和兵團各師市負責同志，自治區和兵團黨委改革辦班子成員等列席會議。會議以電視電話會議形式開至各地州市、縣市區和兵團各師市、團場。（王興瑞）

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