黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出“鑄牢中華民族共同體意識”重大原創(chuàng)性論斷，并將其確定為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，強調(diào)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。這為做好新時代新疆民族工作乃至各項工作指明了方向、提供了根本遵循。鑄牢中華民族共同體意識事關(guān)祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興大局，鑄牢中華民族共同體意識離不開堅實的法治保障。牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)推進民族事務(wù)領(lǐng)域的立法工作，以良法促善治，為鑄牢中華民族共同體意識提供堅強的法治保障。

一、以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鑄牢中華民族共同體意識法治建設(shè)

必須堅持依法治理民族事務(wù)，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作重要思想的組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)，無論是出臺法律法規(guī)還是政策措施，都要把是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化，不斷豐富和發(fā)展黨的民族理論和民族政策，就民族工作作出一系列重大決策部署，強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識、各民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展、堅持和完善民族區(qū)域自治制度、促進各民族交往交流交融、依法治理民族事務(wù)等，推動我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得新的歷史性成就。黨的十九大把鑄牢中華民族共同體意識寫入黨章，成為全黨全國各族人民的根本遵循，開啟了新時代我國民族事務(wù)法治化建設(shè)的新征程。2018年，“中華民族”被首次寫入憲法，這是全面依法治國戰(zhàn)略在民族事務(wù)領(lǐng)域的重大實踐，從根本大法的高度為鑄牢中華民族共同體意識提供了法治基礎(chǔ)和保障。今年3月，新修正的立法法中規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)鑄牢中華民族共同體意識。這為今后所有立法修法工作都要圍繞鑄牢中華民族共同體意識提供了法律依據(jù)。今年10月通過的愛國主義教育法更是專條規(guī)定了鑄牢中華民族共同體意識有關(guān)內(nèi)容，把鑄牢中華民族共同體意識作為愛國主義教育的重要組成部分，加快了新時代民族事務(wù)法治化特別是鑄牢中華民族共同體意識法治化建設(shè)的步伐。

二、自治區(qū)推進鑄牢中華民族共同體意識法治化建設(shè)的一系列實踐

自治區(qū)黨委和政府始終高度重視民族事務(wù)法治化建設(shè)，特別是近年來堅持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想為指導(dǎo)，把鑄牢中華民族共同體意識作為事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，推動將鑄牢中華民族共同體意識納入相關(guān)法規(guī)規(guī)定之中，修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)定、調(diào)整相關(guān)政策，為有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的法治保障。2009年頒布實施《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)教育條例》，標(biāo)志著自治區(qū)民族事務(wù)治理邁上了法治化軌道。2016年1月1日，在總結(jié)民族事務(wù)治理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》正式實施，著力推動了民族事務(wù)法治化進程。2021年3月，自治區(qū)深入總結(jié)一系列實踐經(jīng)驗，出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凸顯新疆地方特色，標(biāo)志著新時代的新疆民族團結(jié)進步事業(yè)進入了法治化、規(guī)范化、常態(tài)化新階段。同時，還制定修訂語言文字工作條例、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例、鄉(xiāng)村振興促進條例等地方性法規(guī)，今年以來又啟動了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育、喀什古城景區(qū)保護與開發(fā)利用等立法工作，為強化中華民族共同性、增強中華民族共同體意識，實現(xiàn)各族群眾對美好生活的向往提供了良好的法治保障。11月23日，伊犁哈薩克自治州公布《伊犁哈薩克自治州各民族交往交流交融促進條例》，在法治軌道上推進鑄牢中華民族共同體意識工作，依法保障和促進自治州民族團結(jié)進步工作走深走實。通過持續(xù)實踐和探索，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、規(guī)范和推動作用，不斷健全完善鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)的地方性法規(guī)，為自治區(qū)開展民族事務(wù)治理提供了堅實的法治保障，在鑄牢中華民族共同體意識、維護民族團結(jié)進步方面取得了良好成效。

三、鑄牢中華民族共同體意識工作迎來新局面、進入新時代

2021年以來，自治區(qū)黨委召開民族工作會議，制定以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推進新時代新疆民族工作高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)性意見，在著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患等方面取得了顯著成效。以創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)為抓手，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法，相繼出臺《自治區(qū)“十四五”民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》《自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位命名辦法》《自治區(qū)民族團結(jié)進步示范州（地、市）、縣（市、區(qū)）測評指標(biāo)》及“十一進”測評指標(biāo)體系，《自治區(qū)鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地管理辦法（試行）》《自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位退出管理辦法（試行）》《自治區(qū)中華民族共同體研究基地管理辦法（試行）》等，民族事務(wù)領(lǐng)域政策法規(guī)體系進一步健全，法治保障更加有力。截至目前，全區(qū)有全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位90個，全國民族團結(jié)進步教育基地14個，自治區(qū)民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位650個，國家相關(guān)部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地3個。深入開展“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，自2016年10月以來，全區(qū)廣大干部職工與基層各族群眾結(jié)對認(rèn)親、往來互動，在來來往往、說說唱唱、聚聚聊聊中促進了交往交流交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依托對口援疆工作機制，援疆省市對口行業(yè)部門、百強村鎮(zhèn)、明星村鎮(zhèn)與新疆對口行業(yè)部門、村鎮(zhèn)結(jié)對子，推動援受兩地多層次雙向交流互動。深入實施“三項計劃”，打造了“石榴籽祖國行”等有影響力的青少年融情實踐活動載體，推動新疆各族青少年學(xué)生與其他省市青少年學(xué)生結(jié)對子、交朋友。積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，各級各類學(xué)校混合編班、混合住宿。召開旅游發(fā)展大會，打造克孜爾尕哈烽燧、烏孫古道等29條體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的旅游精品線路，開通直達包機、旅游專列877個班次，吸引更多游客來疆觀光交流。通過一系列的生動實踐，為凝聚人心、匯聚力量，鑄牢中國心、中華魂，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。

如今，天山南北呈現(xiàn)一派安定祥和、蓬勃發(fā)展的大好景象，各族干部群眾的國家意識、公民意識、法治意識顯著增強，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同更加堅定，鑄牢中華民族共同體意識成為新疆各族干部群眾的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

當(dāng)前，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在對口援疆省市的無私幫助下，我區(qū)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)和中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，深度融入全國統(tǒng)一大市場，新疆與其他省區(qū)市的聯(lián)系越來越緊密，各族干部群眾與其他省區(qū)市各族干部群眾的交往交流交融更加廣泛，民族事務(wù)迫切需要國家層面出臺一部鑄牢中華民族共同體意識的專門法律，更好形成鑄牢中華民族共同體意識法治化“全國一盤棋”，更好促進各地鑄牢中華民族共同體意識法治化建設(shè)進程，這是時代所需、人民所需、實踐所需。

中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂，新疆各族人民手足相親、守望相助，將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，與全國人民一道在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，在中國式現(xiàn)代化進程中為更好建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美麗新疆而不懈奮斗。（作者系自治區(qū)民族事務(wù)委員會（宗教事務(wù)局）黨組副書記、主任（局長））

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