《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月06日 05 版）

對(duì)話人：

尹雙紅  本報(bào)評(píng)論員

許慶光  新疆日?qǐng)?bào)評(píng)論員

尹雙紅：三文魚、南美白對(duì)蝦、龍蝦……前不久，新疆的水產(chǎn)品豐收，豐富了國(guó)內(nèi)百姓餐桌，還乘著共建“一帶一路”的東風(fēng)，走向海外。這不禁讓人感嘆新疆的開(kāi)放潛力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對(duì)外開(kāi)放工作，加快‘一帶一路’核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡?！苯陙?lái)，新疆從相對(duì)封閉的內(nèi)陸變成對(duì)外開(kāi)放的前沿，實(shí)現(xiàn)蝶變的抓手是什么？

許慶光：“五口通八國(guó)，一路連歐亞”，新疆要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放。建設(shè)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，游客在這里可實(shí)現(xiàn)30天免簽跨境自由流動(dòng)；設(shè)立4個(gè)綜合保稅區(qū)、4個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，建成4個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，舉辦7屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)……近年來(lái)，新疆立足自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，做強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，深化與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)投資合作，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。方案的實(shí)施必將助力建設(shè)亞歐黃金通道和我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，為共建中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

尹雙紅：建立新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。新疆地處亞歐大陸腹地，是我國(guó)向西開(kāi)放的前沿和戰(zhàn)略門戶，在我國(guó)構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的高水平對(duì)外開(kāi)放格局中具有不可替代的作用。新疆在構(gòu)建新發(fā)展格局中扮演著重要角色，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要一環(huán)，也是國(guó)家向西開(kāi)放的大通道，發(fā)揮著樞紐作用。

許慶光：通道優(yōu)勢(shì)，重在聯(lián)通、貴在效率。從實(shí)現(xiàn)西部陸海新通道與中歐班列高效銜接，到加快形成“疆內(nèi)成網(wǎng)、東西成扇、干支結(jié)合、客貨并舉、連接亞歐”的航線網(wǎng)絡(luò)，新疆全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，對(duì)外開(kāi)放大通道建設(shè)取得重要進(jìn)展。為便利整車出口，新疆各口岸通過(guò)開(kāi)設(shè)“綠色通道”、實(shí)行24小時(shí)貨運(yùn)通關(guān)、優(yōu)化審核驗(yàn)放程序等方式，助力“中國(guó)車”快速銷往海外。從烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)出發(fā)，搭乘中歐班列，“中國(guó)制造”最快2天抵達(dá)哈薩克斯坦，8天抵達(dá)俄羅斯，16天抵達(dá)荷蘭。路網(wǎng)通達(dá)，服務(wù)提質(zhì)，新疆對(duì)外開(kāi)放成效不斷顯現(xiàn)，輻射帶動(dòng)作用日益突出。

尹雙紅：作為我國(guó)在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著打造促進(jìn)中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板的使命，承擔(dān)著國(guó)家賦予的129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，每一項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的落地實(shí)施都需要智慧、勇氣和擔(dān)當(dāng)。

許慶光：探索實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可等“證照同辦”是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在進(jìn)行的一項(xiàng)改革。率先“吃螃蟹”的企業(yè)反饋：“辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，一次性從網(wǎng)上提交材料到拿到兩個(gè)證照，只用了不到一天。”將以往“多表申請(qǐng)、多窗辦理、多次跑動(dòng)、串聯(lián)審批”的辦理流程，優(yōu)化為“一次受理、并聯(lián)審批、同步辦結(jié)”的“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”模式，有效降低了企業(yè)制度性交易成本。制度創(chuàng)新是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重中之重，持續(xù)推進(jìn)集成性改革和制度型開(kāi)放，方能形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放貢獻(xiàn)新疆力量。

尹雙紅：《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，經(jīng)過(guò)3至5年改革探索，努力建成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。未來(lái)，新疆如何更好發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)開(kāi)放、促發(fā)展？

許慶光：11月1日，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立；11月3日，哈薩克斯坦中央信貸銀行落戶中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心；11月6日，在第六屆進(jìn)博會(huì)上舉辦新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專場(chǎng)推介會(huì)……作為目前我國(guó)最“年輕”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)分奪秒、舉措不斷。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是思想解放先行區(qū)、制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、產(chǎn)業(yè)集聚增長(zhǎng)極、擴(kuò)大開(kāi)放新高地、營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)，在新疆高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著“頭雁”作用。下一步，努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和新疆的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，大膽試、大膽闖、自主改，必能進(jìn)一步激發(fā)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)高水平開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好惠及各族群眾。

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