為做好《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團市場監管領域輕微違法行為不予行政處罰規定》（以下簡稱《規定》）貫徹實施工作，現就有關內容解讀如下：

一、出臺背景及制定過程

為進一步規范執法行為，打造良好的法治化營商環境，持續發揮行政處罰的教育和引導作用，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《市場監督管理行政處罰程序規定》《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》，結合新疆實際，自治區市場監督管理局探索建立包容審慎監管相關制度，提高行政處罰裁量基準的統一性。2023年4月25日，自治區市場監督管理局聯合兵團市場監督管理局印發了《新疆維吾爾自治區 新疆生產建設兵團市場監管領域“首違不罰”清單適用規則》，但是有關輕微違法行為不予行政處罰制度尚不健全，不利于輕微違法行政處罰權的進一步規范，在前期探索實踐基礎上，制定了本規定。

二、目的意義

“輕微違法行為依法不予行政處罰”依據《中華人民共和國行政處罰法》第33條的規定，針對該條中“違法行為輕微”“危害后果輕微”等規定較為原則、一線執法人員不易操作的問題，通過“逐項精細劃分違法行為，依法明確不予行政處罰的具體標準，形成清單，供一線執法人員具體實施”的方法予以解決。通過清單，架起行政處罰法第33條制度規定和執法實踐之間的橋梁，將原則化、不易操作的制度變為易操作的規則，進而能夠更好實施，惠及企業和社會。

三、主要內容

《規定》采取“條文+清單”的結構框架，對立法目的、定義、原則、適用、處理程序、歸檔以及動態調整等方面進行了制度規定。清單的確定秉持審慎和嚴謹的態度，最終確定涉及“登記注冊監管、知識產權監管、網絡交易監管、廣告監管、價格監管、反不正當競爭、認證認可監管、計量監管、食品安全監管”等9個類別35個具體事項。

四、下一步舉措

目前，自治區市場監督管理局正在起草《從輕行政處罰事項清單》《減輕行政處罰事項清單》《不予行政強制事項清單》，計劃于11月底前完成相關工作。清單的制定將進一步推進包容審慎監管，持續優化營商環境，減輕小微企業負擔，助力企業生存發展。

來源：新疆維吾爾自治區市場監督管理局

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