《 人民日報 》（ 2023年08月04日 15 版）

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主題教育開展以來，新疆維吾爾自治區不斷強化就業服務保障工作。以克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市為例，該市通過打造集食宿、培訓、休閑、務工接洽、糾紛調解、法律援助等服務為一體的零工市場，在企業用工和勞動者就業間搭建橋梁，有力保障務工人員權益，促進規范有序招聘用工。

“媽媽，我在阿圖什吃得好、睡得好、掙得多！”視頻通話中，來自新疆皮山縣的24歲小伙子玉蘇普艾力·約麥爾給老家的爸爸媽媽展示著自己的宿舍床位和生活環境，遠方的親人放下了心。

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，新疆維吾爾自治區不斷強化就業服務保障，突出精準有效。在摸清底數確保對策精準、了解需求確保對接精準的同時，當地還開展專題培訓確保服務精準，在供應與需求間尋找突破點。

記者來到新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市采訪發現，當地將一座1.2萬平方米的院落改造為零工市場，將原本在路口街邊蹲活的務工人員請進來，提供食宿、培訓、休閑、務工接洽、糾紛調解、法律援助等服務。目前，零工市場已經接洽了4.7萬人次零工，日均有300多名務工人員入住。務工接洽效率極大提升，勞資糾紛發生頻率不斷下降。

環境整潔價格優惠

就業驛站提供食宿

在新疆，農業生產和建筑建設都有較強的季節性用工需求，很多農村群眾也會在農閑時節外出打零工增加收入。

“所以在新疆每個城市，幾乎都會有一個自發形成的零工市場，來自各地的務工人員聚集于此，有用工需求的老板每天來挑選工人。”阿圖什市人力資源和社會保障局黨組書記趙穎介紹，阿圖什現在零工市場門口的十字路口，就是務工人員長期自發形成的勞動力市場。務工人員在路口等待雇主，既存在安全隱患，又不利于良性用工關系的形成。

“我來阿圖什打了20年零工了。出來掙錢不容易，舍不得花。過去，住宿條件差，餓了就買一塊馕吃，拉條子都舍不得吃一碗。”回憶往昔，常年在阿圖什市務工的麥合木提·馬木提有許多的感慨，“現在，很便宜就能住宿，條件可太好了！”

“我們建設零工市場的初衷，就是為務工人員提供全方位的服務，讓勞動者更有尊嚴。”趙穎說。

在零工市場內，為了給務工人員解決住宿問題，一座5層大樓被改造為就業驛站，有110間房屋，可以為632人提供住宿，實行酒店式管理。走進驛站，隨便推開一間房門，都擺著整齊干凈的床鋪，每個床位都有帶鎖的柜子，每層還有淋浴間和洗衣房。

“干了一天體力活，回來洗個澡、洗個衣服，再舒舒服服住一晚，只用15元。旁邊食堂的拉條子，10元一碗還能加面。住得好、吃得好，這錢我們愿意花。”玉蘇普艾力·約麥爾說，每天晚上要重新辦理入住。但是如果幾個工友關系好，也可以跟就業驛站要求，包一個房間一直住下去。

直接溝通現場定價

接洽效率大幅提升

“如果我們只把務工人員請進來了，就業信息進不來，工人們找不到工作，那這個市場就留不住人家，服務再好都是白搭。”阿圖什零工市場主任李后超說，零工市場多措并舉，破解打零工最難的就業信息獲取問題，著力解決務工接洽效率低的痼疾，實現規范有序招聘用工。

走進零工市場，前行十來米，就是一個就業群體和用工單位雙向對接平臺。阿圖什市人社局聯合當地用工企業提供信息發布、求職登記、政策解答等服務。在市場中心的大廣場上，劃分工地長期工、建筑工、木工、電焊工、搬家服務、其他零活等6個區域，雇主進來以后可以快速招工。

“我們還建設了幾個技能培訓室。初衷是讓務工人員在找不到工作的間隙，可以接受技能培訓，提升自己，效果很好。現在還發掘出更多的作用。”李后超說，在對接平臺一旁的幾個門面房，有電工、木工、磚瓦工等培訓場景。很多雇主來招人，就在這里現場試工，根據手藝情況，雙方現場確定工價，避免了日后扯皮。

不到早晨8點，新疆的天才微微亮，零工市場里已經來了不少人。驛站里的工人們洗漱完畢，吃過早餐，過來等待雇主，雇主們根據需求到相應的區域尋找自己需要的工人。還有一批通過招工信息已經找到崗位的工人不慌不忙，拿著行李等待企業的車子接他們前往工作目的地。

“每天上午11點，市場里最多就只剩十幾個人沒找到心儀的工作了。我們會跟這些工人對接，了解他們的務工需求，再去看有沒有相應的企業有用工需求。”李后超說，相對以前散亂自發的勞動力市場，現在零工市場內務工接洽效率有了極大的提升，日均實現300余人靈活就業。

用工規范服務到位

務工權益有了保障

阿圖什零工市場雖然開門的時間不長，但是口口相傳間，吸引了很多的外地務工人員。在玉蘇普艾力·約麥爾來零工市場前，就有老鄉興奮地和他分享：“這里除了吃住便宜、好找工作，市場的人還會想辦法保障你的勞動權益！”

怎么保障勞動權益？來干了3個月，玉蘇普艾力·約麥爾明白了。

記者在零工市場看到了一本厚厚的登記表，每張表的內容都差不多：雇主的姓名和電話、工人的姓名和電話、工作內容、工作時長、約定工價。相當于為他們提供一個簡易的用工協議。

“這個登記表對勞資雙方既是保障，也是約束。”趙穎介紹，“以前有不少勞資糾紛，我們去調解也很頭疼，雙方各執一詞，沒法求證。現在有了這個登記表，一目了然。”

在零工市場，還有一間“石榴籽調解室”，協調解決工會維權、欠薪追繳、法律援助等事項，工作人員輪流坐班，接待處理各類糾紛，為勞動者免費提供維權服務。

“零工市場剛剛運行起來的時候，也遇到過一些糾紛，但是我們有登記表這樣的制度保障，基本實現一般糾紛當天化解，復雜糾紛3日內化解，疑難糾紛7日內化解。今年已協調化解勞資糾紛10起、追回欠薪2.7萬余元。現在糾紛已經非常少見了。”李后超說。

當地還聯合社區和相關部門，把社區群眾大舞臺、警務室、衛生室整合到了零工市場內。

“在零工市場，務工人員找活兒掙錢，我們也見縫插針，開展法律法規、民族團結、防范電信詐騙、技能培訓等宣傳，還時不時組織電影放映、歌舞表演，大家伙都很歡迎。我們想，零工市場應該是一個有溫度、有保障的勞動者之家。”李后超說。

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