深化“放管服”改革。全面實行政府權責清單制度，實施涉企經營許可事項清單管理，全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，持續推進“最多跑一趟”“最快送一次”改革，推行“馬上辦、網上辦、掌上辦、自助辦、就近辦”，推動更多政務服務事項“一件事一次辦”，解決市場主體和群眾辦事難問題。開展營商環境專項整治，堅決整治不作為、亂作為、慢作為問題，整治落實政策不到位、損害市場主體合法權益等問題，推動營商環境不斷優化，用優良的資源吸引投資者，用優質的服務激勵投資者，用完善的制度保護投資者。

——摘自2021年新疆維吾爾自治區政府工作報告

“放管服”“最多跑一次”“優化營商環境”……在2021年新疆兩會上，深化“放管服”改革成為代表委員熱議的話題，新疆人大代表、自治區市場監督管理局黨組書記許小寧在接受人民網記者專訪時說，全面深化“放管服”改革，讓企業和群眾成為改革的監督者、推動者、受益者。

“構建穩定公平透明的營商環境，關鍵是要全面深化‘放管服’改革，使市場在資源配置中起決定性作用。”許小寧說，“十三五”以來，“放管服”改革持續深化，營商環境不斷優化，2020年新疆市場主體首次突破200萬戶，比“十二五”末增加80%。

這與新疆加大市場監管改革，完善市場監管機制等密不可分。目前，新疆企業開辦時間壓縮至4個工作日，同時，大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，落實“先照后證”“多證合一”，實現了“審批一張網”“辦事一扇門”“一次不用跑”“投訴一號通”，完成100項“證照分離”改革任務，取消50類工業產品生產許可證，對4類省級發證的企業實行“先證后核”。

許小寧說，要持續優化營商環境，激發市場新活力。繼續推進商事制度改革，嚴格落實市場準入負面清單制度，扎實推進“證照分離”“多證合一”改革，依法降低準入門檻。進一步推進“最多跑一趟”“最快送一次”改革，落實“馬上辦”要求，拓展“網上辦”范圍，健全“就近辦”體系，提高“一次辦”效率，持續優化服務質量。同時，繼續推進行政許可改革，按照“能放盡放”的原則，扎實穩妥推進食品、藥品、特種設備、工業產品等部分行政許可權限委托下放。

良好的營商環境既要靠“放”，也要靠“管”。許小寧說，公平競爭、優勝劣汰是高質量發展的重要基礎，也是市場監管的重要任務。要把行政壟斷案件查辦作為推動公平競爭審查制度落地的重要抓手，依法制止和糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。同時，加強價格監管，繼續做好疫情防控用品以及糧油肉蛋菜奶等民生必需品價格監管。

“質量提升行動是質量強區的重要內容，是推動經濟高質量發展的有效途徑。”許小寧說，我們要充分發揮自治區質量強區工作領導小組辦公室作用，推進“新疆品質”區域公共品牌建設工程，培育一批區域特色明顯、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的優勢產業和特色產品。

此外，加強知識產權保護，從制度上保障投資者權益。制定并實施《自治區知識產權“十四五”規劃》，驅動知識產權創造能力，健全和完善跨地區、跨部門知識產權協作配合和銜接工作機制，構建知識產權一體化保護格局。充分挖掘新疆特色地理標志產品，形成更多區域特色地理標志品牌，打造地域特色經濟。（人民網新疆兩會報道組：馬亮、韓婷、陳新輝、楊睿、李龍、那衣、李欣洋）

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