近日，新疆維吾爾自治區(qū)水利廳黨組向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送了專項(xiàng)整治階段性工作情況報(bào)告，“細(xì)化壓緊壓實(shí)主體責(zé)任17條措施，目前已完成12條，剩余5條正在有序推進(jìn)……”報(bào)告中落實(shí)整改措施情況詳細(xì)明了。

兩個(gè)月前，自治區(qū)水利廳黨組在全區(qū)水利系統(tǒng)組織開展為期半年的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，印發(fā)工作方案、召開專題民主生活會(huì)……活動(dòng)突出真抓實(shí)改，具體到每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化到每項(xiàng)整改內(nèi)容。而活動(dòng)的開展則源于自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)的《關(guān)于對(duì)水利系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)問題開展專項(xiàng)整治的紀(jì)律檢查建議書》。

作為全國(guó)最為干旱缺水的省區(qū)之一，近年來，隨著自治區(qū)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲水安全工程等領(lǐng)域的投入不斷增多，水利系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，新疆維吾爾自治區(qū)全區(qū)共查處水利系統(tǒng)腐敗問題123件，作風(fēng)類問題170件，新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局原黨委委員、副局長(zhǎng)李鵬等一批黨員干部“因水”而落馬。

“我們不單單針對(duì)個(gè)案，而是通過數(shù)據(jù)分析，對(duì)水利系統(tǒng)發(fā)生的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行綜合研判，點(diǎn)明履行主體責(zé)任、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)正風(fēng)反腐、集中整治形式主義官僚主義等4個(gè)方面問題，向自治區(qū)水利廳黨組發(fā)放紀(jì)律檢查建議書，力求堵塞漏洞、改進(jìn)工作。”自治區(qū)監(jiān)委委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任任廣鵬表示。

“建議找準(zhǔn)問題易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在全區(qū)水利系統(tǒng)開展為期半年的專項(xiàng)整治；運(yùn)用典型案例，召開警示教育大會(huì)，推進(jìn)以案促改；圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施等環(huán)節(jié)，織密制度籠子……”在紀(jì)律檢查建議書中，每條建議指向清晰，既直指“病灶”，又開出“良方”，以期達(dá)到管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)功效。

為用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議工作的辦法（試行）》，規(guī)范制發(fā)主體、適用情形、建議內(nèi)容、制發(fā)程序、宣布送達(dá)和整改要求等內(nèi)容，從制度層面對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的功能進(jìn)行明確。要求制發(fā)部門要通過深入調(diào)查研究，全方位“掃描”被建議單位實(shí)際情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，剖析成因、特點(diǎn)和規(guī)律，確保提出的建議對(duì)癥下藥、務(wù)實(shí)管用。

“要不斷加強(qiáng)和規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議工作，持續(xù)完善歸口管理、公開送達(dá)、跟蹤回訪、監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)‘五位一體’機(jī)制，真正起到‘發(fā)出一份建議，解決一批問題，完善一批制度’的效果。”自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任楊鑫表示。

作為深化標(biāo)本兼治的有效舉措，自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅規(guī)范運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議。今年以來，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合信訪舉報(bào)、審查調(diào)查、巡察監(jiān)督、干部作風(fēng)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及扶貧領(lǐng)域及落實(shí)惠民政策等方面問題，逐條建立臺(tái)賬，全面系統(tǒng)分析對(duì)比，找出共性問題和職能部門制度、監(jiān)管漏洞，分別向統(tǒng)戰(zhàn)、扶貧、民政、教育、殘聯(lián)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位（部門）發(fā)放紀(jì)律檢查建議書，督促部門單位建章立制。

“通過查閱檔案、座談了解等方式對(duì)你單位開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位存在履行專項(xiàng)整治主體責(zé)任不力、相關(guān)工作進(jìn)展緩慢等突出問題。”近日，輪臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委向該縣林業(yè)和草原局黨組發(fā)出紀(jì)律檢查建議書，針對(duì)排查出的184條涉及草場(chǎng)補(bǔ)貼問題，提出限期核查、全面整改的建議，督促深究問題根源，切實(shí)履行部門職責(zé)。

為使紀(jì)檢監(jiān)察建議“擲地有聲”，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確規(guī)定，要采取會(huì)議方式向被建議單位當(dāng)面送達(dá)和宣讀，提出存在問題、整改要求和整改時(shí)限，被建議單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)做表態(tài)發(fā)言，雙方領(lǐng)導(dǎo)在送達(dá)回執(zhí)上簽字，派駐（派出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人“同場(chǎng)見證”。

“只有盯得緊，才能抓得實(shí)。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)研究室主任吳中偉介紹，“‘面對(duì)面’送達(dá)，既體現(xiàn)了專責(zé)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，又‘手遞手’傳導(dǎo)壓力，讓被建議單位知其不足在哪。”

“我們緊扣駐在單位專項(xiàng)整改活動(dòng)，制定監(jiān)督清單，采取盯住節(jié)點(diǎn)、盯住重點(diǎn)、盯住具體環(huán)節(jié)的方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人介紹，“不但要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，而且承辦部門和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組還要發(fā)揮室組聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)被建議單位定期進(jìn)行回訪和抽查核實(shí)，對(duì)落實(shí)建議存在問題的及時(shí)指出、責(zé)令整改；對(duì)不采納、不落實(shí)建議的相關(guān)單位，失職失責(zé)造成嚴(yán)重影響和不良后果的，將依規(guī)依紀(jì)依法啟動(dòng)責(zé)任追究程序。”

截至目前，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后對(duì)10份紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了“回頭看”，以問題整改到位、漏洞堵塞到位、制度執(zhí)行到位的實(shí)際成效，確保紀(jì)檢監(jiān)察建議不打折扣。（自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 孫攀）