大漠孤煙、戈壁黃沙，地域遼遠(yuǎn)、風(fēng)光獨(dú)特，是很多人對新疆維吾爾自治區(qū)尤其是南疆的印象。

旖旎風(fēng)光的背后，卻是艱巨的脫貧攻堅任務(wù)。南疆四地州是全國深度貧困地區(qū)“三區(qū)三州”之一，全區(qū)35個貧困縣已摘帽25個，未摘帽的10個深度貧困縣均在南疆，分別位于喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州（簡稱克州），占全國目前52個貧困縣的五分之一左右。這里不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深，而且基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、發(fā)展滯后較多——10個縣、559個貧困村、16.58萬貧困人口，是脫貧攻堅戰(zhàn)中的“堅中之堅”“難中之難”。

身處脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”，自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)職能，聚焦決戰(zhàn)決勝目標(biāo)要求，以“不破樓蘭終不還”的決心和韌勁，把監(jiān)督抓到底、抓到位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，助力奪取脫貧攻堅全面勝利，確保新疆各族群眾與全國人民一道邁入全面小康。

壓實(shí)政治責(zé)任 推動全區(qū)盡銳出戰(zhàn)

“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。”3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最新號令。

承諾如金，戰(zhàn)鼓催人。3月9日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委九屆九次全會召開，號召全區(qū)上下堅定信心、全力以赴，只爭朝夕、攻堅克難，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

堅持“兩個維護(hù)”的政治站位，以有力有效監(jiān)督，督促全區(qū)黨員干部以沖刺總攻的姿態(tài)盡銳出戰(zhàn)，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。

3月，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任楊鑫赴克州阿克陶縣實(shí)地掛牌督戰(zhàn)。“解決就業(yè)了，到底在哪就業(yè)？具體在干什么事？這些哪能不說清楚呢？”就在該縣巴仁鄉(xiāng)薩依巴格村，楊鑫當(dāng)場向駐村第一書記張培權(quán)點(diǎn)出問題。接下來的15天，張培權(quán)帶領(lǐng)駐村工作隊員、村干部對全村75戶未脫貧貧困戶開展了兩遍“地毯式”走訪摸排，共發(fā)現(xiàn)問題13個。目前，這些問題已全部解決。

就是要這樣，通過較真碰硬“督”，推動凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭。堅持“一竿子插到底”，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將脫貧攻堅開展情況納入巡視監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，對全區(qū)所有貧困縣市實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋；組建深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ餮不刂笇?dǎo)組常駐南疆三地州，對10個未摘帽深度貧困縣開展巡回督促指導(dǎo)；派出3個督導(dǎo)組，對2019年全區(qū)12個已摘帽脫貧縣進(jìn)行專項監(jiān)督檢查，深入90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個村，走訪貧困戶、邊緣戶、監(jiān)測戶456戶1002人。

作為主戰(zhàn)場，南疆各地州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行“政治體檢”和“精細(xì)掃描”，以嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律和嚴(yán)肅問責(zé)把責(zé)任壓到底壓到位。和田地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌紀(jì)律監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)管，常態(tài)化開展明察暗訪，督促各級各部門打好“主動仗”。喀什地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向地委提出扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理意見建議31條，配合地委對脫貧攻堅履職不力的縣市和地直單位領(lǐng)導(dǎo)干部7批28人次進(jìn)行約談。有力的監(jiān)督，推動各級黨組織、黨員干部把脫貧攻堅政治責(zé)任牢牢扛在肩上，全力以赴投入決戰(zhàn)決勝。

堅持統(tǒng)籌推進(jìn) 持續(xù)凈化政治生態(tài)

穩(wěn)定，是發(fā)展的前提，也是脫貧攻堅的基石。

堅定不移貫徹落實(shí)新時代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會穩(wěn)定和脫貧攻堅有關(guān)工作，以維護(hù)穩(wěn)定為脫貧攻堅營造安定社會環(huán)境，以脫貧攻堅為維護(hù)穩(wěn)定奠定堅實(shí)民心基礎(chǔ)，既是新疆各級黨組織、廣大黨員干部的特殊職責(zé)使命，也是對新疆紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的特殊要求。

因應(yīng)形勢任務(wù)，積極擔(dān)當(dāng)作為。黨的十九大以來，著眼于充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治保障和政治引領(lǐng)作用，新疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持一手抓反分裂斗爭、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實(shí)，破壞社會穩(wěn)定、影響民族團(tuán)結(jié)的“兩面派”“兩面人”的同時，聚焦贏得民心這個最大的政治開展監(jiān)督檢查，緊盯損害群眾利益的突出問題加大專項整治力度，著力為新疆穩(wěn)定發(fā)展、脫貧攻堅提供有力的政治、紀(jì)律和作風(fēng)保證。

按照自治區(qū)黨委部署，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭，以干部作風(fēng)督導(dǎo)工作為載體，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛赴基層、上一線，傳導(dǎo)從嚴(yán)管黨治黨壓力，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2018年，開展了16輪群眾工作督導(dǎo)；2019年，開展了4輪干部作風(fēng)督導(dǎo)；2020年，已開展3輪干部作風(fēng)督導(dǎo)，糾治問題1480起，處理157人。通過對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題緊盯不放，一個問題一個問題解決，一年一年堅持不懈，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護(hù)傘”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，干部作風(fēng)、政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，脫貧攻堅與社會穩(wěn)定雙促雙贏的良好局面逐步形成。

干部作風(fēng)與政治生態(tài)好轉(zhuǎn)，群眾有著切身感受。“黨和國家的政策這么好，我家蓋了新房子，還接通了自來水，特別方便！現(xiàn)在村干部態(tài)度好，很公正，為群眾做事不惜力。”前不久，和田地區(qū)策勒縣紀(jì)檢監(jiān)察干部入戶察訪時，該縣策勒鎮(zhèn)津南新村貧困戶賽迪吾買爾·買買提明笑得很燦爛。

而在這其中，紀(jì)檢監(jiān)察干部用沾滿泥土的雙腳，一步一步丈量，拉近了與群眾的感情距離。“去年、前年均參加了自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派出的干部作風(fēng)督導(dǎo)組，當(dāng)時把手機(jī)號留給了當(dāng)?shù)厝罕姡�到現(xiàn)在還有群眾給我打電話，反映他們認(rèn)為不滿意的事。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任孟祥忠略顯自豪地說。

強(qiáng)化精準(zhǔn)思維 推動政策措施精準(zhǔn)落實(shí)

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，監(jiān)督是保障；保障要有力，精準(zhǔn)是關(guān)鍵。

自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委首先明確監(jiān)督的重點(diǎn)，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盯住縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情和村里的點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對“兩不愁三保障”“六個精準(zhǔn)”“七個一批”等政策措施落實(shí)情況和脫貧成效的監(jiān)督檢查，通過全程參與、深度融入脫貧攻堅工作來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

見一葉勃發(fā)而知春。以阿克陶縣易地扶貧搬遷安置工作為例：為使高寒山區(qū)牧民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，克州、阿克陶縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對搬遷項目實(shí)施、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧項目資金使用、惠民政策落實(shí)、住房分配等環(huán)節(jié)開展跟進(jìn)監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察干部與縣直部門、鄉(xiāng)村干部一道，深入群眾一戶一戶走訪，既實(shí)時監(jiān)督、又幫助做好群眾的思想工作，讓每戶每人的幫扶措施都能做到量身定制，最終1656戶6593人喜遷新居，通過易地搬遷、創(chuàng)造就業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧。

目前，新疆已全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，40026戶16.92萬人喜遷新居；建設(shè)安全住房39.93萬套，徹底結(jié)束貧困人口住危房的歷史。在這個浩大工程中，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都有紀(jì)檢監(jiān)察干部的身影，他們在實(shí)干中監(jiān)督、在監(jiān)督中協(xié)助，確保每一項脫貧政策措施精準(zhǔn)落實(shí)到戶、到人。

實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，必須堅持實(shí)事求是，精準(zhǔn)有效問責(zé)，發(fā)揮好“四種形態(tài)”在激勵干部擔(dān)當(dāng)作為上的綜合效應(yīng)。這是推動脫貧攻堅政策措施精準(zhǔn)落實(shí)的有力保證，也是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

說到堅持實(shí)事求是，于田縣依提帕克村黨支部書記牙森·買提庫爾班對此有切身感受。今年1月，有人反映2018年他任木尕庫勒貝希村黨支部副書記、出納期間，利用負(fù)責(zé)村里扶貧羊項目的便利，將12只扶貧羊販賣獲利6000元，一時間他百口莫辯。經(jīng)核查，2018年4月至5月，村里購買122只扶貧羊，有15只羊因檢驗不合格無法發(fā)放給貧困戶，只能由村里先行圈養(yǎng)，同年7月有3只羊病死。牙森·買提庫爾班便安排人員將剩余的12只羊出售，售款6000元用于支付購羊款等，與購買時對比損失6300元。

當(dāng)時有兩種意見。第一種意見，違反有關(guān)規(guī)定，給集體財產(chǎn)造成損失；第二種意見，敢于擔(dān)當(dāng)，挽回了部分經(jīng)濟(jì)損失。于田縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)慎重研究，采納了第二種意見，認(rèn)為這種行為不應(yīng)視為違紀(jì)。

“有組織給我撐腰鼓勁，我放手工作的底氣更足了……”于田縣紀(jì)委監(jiān)委回訪時，牙森·買提庫爾班激動地說。正是在任何時候都堅持實(shí)事求是，防止了問責(zé)泛化簡單化，保護(hù)了干部主動性積極性創(chuàng)造性，也使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有力度，更有溫度。

一體推進(jìn)“三不” 在標(biāo)本兼治中鞏固脫貧成果

今年4月，根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向水利廳黨組發(fā)出的一份紀(jì)律檢查建議，全區(qū)水利系統(tǒng)開展了為期半年的腐敗和作風(fēng)問題專項整治。

在新疆特別是南疆，氣候干旱、水資源緊缺，解決水的問題是脫貧的關(guān)鍵，為此新疆大力加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，一些“水老虎”“水老鼠”在水利工程項目建設(shè)中貪占資金、收受財物，嚴(yán)重?fù)p害貧困群眾切身利益。針對水利系統(tǒng)暴露出的問題，紀(jì)律檢查建議指出“病灶”、找出“病因”、開出“藥方”，通過“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”，強(qiáng)化警示教育、剖析問題根源、深化以案促改、建立長效機(jī)制，不僅確保水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度和貧困群眾飲水安全、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，也為下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保證。

在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委看來，一體推進(jìn)“三不”的作用決不僅僅局限于保障和推進(jìn)當(dāng)下脫貧，而要貫穿脫貧攻堅的監(jiān)督保障全過程，深化標(biāo)本兼治，促進(jìn)建立解決相對貧困的長效機(jī)制、推動鞏固脫貧成果。今年初，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《全區(qū)鞏固深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫肀Ｕ厦撠毠�堅決戰(zhàn)決勝行動方案》，確定“政治監(jiān)督具體常態(tài)、攻堅責(zé)任落地落實(shí)，處置機(jī)制健全完善、問題線索削減清零，以案促改持續(xù)深化、長效機(jī)制保障到位”3大行動目標(biāo)，既抓治標(biāo)、更重治本的“三不”一體推進(jìn)思路更為清晰、舉措更為扎實(shí)。

脫貧摘帽是階段性成果，鞏固成果的任務(wù)更為艱巨。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，新疆紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，持續(xù)延伸一體推進(jìn)“三不”的成效、經(jīng)驗、舉措，在新起點(diǎn)上進(jìn)行探索創(chuàng)新。從近年來開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治情況看，基層特別是農(nóng)村“微腐敗”問題比較突出。通過制定“小微權(quán)力”清單，統(tǒng)籌監(jiān)察信息員、村級紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會多支力量，照單用權(quán)、照單監(jiān)督，落實(shí)“三務(wù)”公開，給“小微權(quán)力”戴上了“緊箍”，推進(jìn)村一級公權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化制度化，推動基層干部廉潔公正為群眾辦實(shí)事辦好事。精準(zhǔn)有力的監(jiān)督，提升了村級治理能力和治理水平，為脫貧成果鞏固提升、貧困地區(qū)自我發(fā)展提供了有力保障，推動脫貧工作由“輸血”向“造血”的更高水平邁進(jìn)。

脫貧攻堅，不僅是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活脫貧，還要提升精神文化生活；不僅要摘去貧困的帽子，還要形成風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。站上新生活、新奮斗的起點(diǎn)，新疆各族群眾堅信“更好的日子還在后頭呢”！（中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志 師長青 雷韜）