數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)務(wù)院扶貧辦等

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5月23日，習(xí)近平總書(shū)記參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)指出：“我們要努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，付出更加艱辛的努力，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。”代表委員表示，脫貧攻堅(jiān)越到最后，越要堅(jiān)定必勝信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

咬定目標(biāo)不松勁，下硬功夫啃下硬骨頭

政府工作報(bào)告提出，今年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

說(shuō)起村里的變化，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣勐朗鎮(zhèn)勐濱村村民李秀梅代表興奮不已，“村里的甘蔗產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，冬季馬鈴薯更是銷(xiāo)到北京，腰包越來(lái)越鼓，鄉(xiāng)親們都說(shuō)這好日子終于給盼來(lái)了。”

和勐濱村一樣，越來(lái)越多的貧困村摘掉了貧困帽。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人減到2019年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

代表委員表示，必須看到，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，剩余的未脫貧人口都是“貧中之貧”，疫情又給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)新挑戰(zhàn)，集中力量啃下硬骨頭，一定要下硬功夫。

瞄準(zhǔn)短板增投入。今年，中央加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對(duì)未摘帽的52個(gè)貧困縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個(gè)貧困村掛牌督戰(zhàn)。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增加15.8%，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)52個(gè)貧困縣投入資金308億元，各省份對(duì)未摘帽貧困村在扶貧資金上給予傾斜。

扎扎實(shí)實(shí)扶產(chǎn)業(yè)。“實(shí)現(xiàn)真脫貧、穩(wěn)脫貧，最根本的還是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。”貴州省盤(pán)州市巖博聯(lián)村黨委書(shū)記余留芬委員說(shuō)，“我們村發(fā)展白酒釀造，利用酒糟發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用畜禽糞便發(fā)展高粱種植，給村民創(chuàng)造更多的增收機(jī)會(huì)。”

千方百計(jì)拓崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)有2729萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工，這些家庭2/3左右的收入來(lái)自外出務(wù)工。“疫情擋不住脫貧攻堅(jiān)的腳步。”吉林省伊通滿族自治縣縣長(zhǎng)曾范濤代表介紹，縣里對(duì)貧困家庭未就業(yè)勞動(dòng)力按照崗位技能需求開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。“我們加強(qiáng)與福建福州扶貧協(xié)作，開(kāi)通務(wù)工‘專列’‘專線’，共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力4183人，其中建檔立卡貧困群眾3691人。”甘肅省定西市委書(shū)記唐曉明代表說(shuō)。

志智雙扶強(qiáng)動(dòng)力。寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村農(nóng)民馬慧娟代表說(shuō)，“脫貧攻堅(jiān)要靠一股子精神。”李秀梅代表說(shuō)，“縣里的‘火塘夜校’、科技種植示范點(diǎn)成為改變貧困戶觀念的重要基地，通過(guò)強(qiáng)化志智雙扶，村民們從‘要我發(fā)展’變‘我要發(fā)展’，脫貧動(dòng)力更足了，干起活兒來(lái)更有勁頭。”

精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)量，千方百計(jì)鞏固脫貧成果

余留芬委員說(shuō)，村里流傳著這樣兩段民謠，過(guò)去說(shuō)的是“一年種糧半年飽，有女不嫁巖博郎”；如今的內(nèi)容變了：“農(nóng)家樓藍(lán)瓦白墻，小轎車(chē)穿梭繁忙。清風(fēng)里陣陣酒香，黨旗下齊奔小康。”她說(shuō)，“現(xiàn)在村民不愁吃、不愁穿，看病、上學(xué)、住房這些‘老大難’也不再難了。”

“兩不愁三保障”是脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)量。黨的十八大以來(lái)，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。“我們一直咬定高質(zhì)量脫貧目標(biāo)，努力把發(fā)展短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把脫貧基礎(chǔ)打得再牢靠一些。”新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)行署專員帕爾哈提·肉孜代表說(shuō)，目前喀什地區(qū)農(nóng)村群眾喝上放心水，農(nóng)村戶籍人口住房安全實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)返貧人口為68.4萬(wàn)人，這一數(shù)字在隨后的3年持續(xù)降低。“返貧人口數(shù)量逐年下降，說(shuō)明脫貧質(zhì)量不斷提升，貧困人口發(fā)展能力正在逐步增強(qiáng)。”云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境資源研究所副所長(zhǎng)諶愛(ài)東委員說(shuō)。

脫貧質(zhì)量提升來(lái)自于精準(zhǔn)施策。“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略。越到最后越要讓扶貧措施更加精準(zhǔn)。”曾范濤代表說(shuō)，“伊通縣以精準(zhǔn)對(duì)接、‘一人一策’作為精準(zhǔn)扶貧的工作發(fā)力點(diǎn)，摸清每戶基本情況，弄清貧困原因，并根據(jù)每個(gè)貧困戶的不同情況制定不同的幫扶措施和脫貧方案。到2019年底，27個(gè)貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率下降至0.13%。”

脫貧質(zhì)量提升來(lái)自于兜牢底線。“在剩余的建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人比例高，對(duì)這些特殊貧困人口，要運(yùn)用綜合社會(huì)保障政策兜牢底線。”新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州州長(zhǎng)巴德瑪拉委員表示，建設(shè)農(nóng)村幸福大院，對(duì)特殊困難人員實(shí)施救助供養(yǎng)、臨時(shí)生活和醫(yī)療救助，落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和“安心助養(yǎng)”補(bǔ)助等政策，確保無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶兜底保障水平得到提升。

摘帽不摘政策，讓脫貧群眾邁向富裕

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，越到緊要關(guān)頭越要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

——嚴(yán)把退出關(guān)。“脫貧銷(xiāo)號(hào)不是數(shù)字脫貧，要層層把關(guān)，讓脫貧成效真正得到鄉(xiāng)親們認(rèn)可。”李秀梅代表說(shuō)，要做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范，扎扎實(shí)實(shí)提高脫貧質(zhì)量。她建議，制定保脫貧、防返貧的辦法，打牢脫貧致富的基礎(chǔ)。

——做好“四個(gè)不摘”。“2020年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不僅是完成當(dāng)年的脫貧摘帽目標(biāo)，還要確保所有脫貧摘帽對(duì)象穩(wěn)定脫貧。”曾范濤代表說(shuō)，在全力抓好脫貧工作同時(shí)，落實(shí)對(duì)已退出貧困村、已脫貧人口的“四個(gè)不摘”機(jī)制，做到不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

——堅(jiān)決防返貧。余留芬委員認(rèn)為，今年消除絕對(duì)貧困后，邊遠(yuǎn)山區(qū)由于條件局限，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力仍然不強(qiáng)，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。她建議，財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持試點(diǎn)示范，圍繞防貧對(duì)象界定、防貧監(jiān)測(cè)、防貧對(duì)象幫扶、貧困線邊緣人口扶持等方面先行先試，從監(jiān)測(cè)、管理、服務(wù)等方面為建立健全防貧體系探索路徑。

代表委員表示，到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾，凝聚起全國(guó)人民的磅礴之力，我們一定能奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月25日 10 版）

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