數(shù)據(jù)來源：人社部、國家統(tǒng)計局

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“六穩(wěn)”工作、“六保”任務(wù)，就業(yè)都是擺在首位。代表委員表示，只要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，千方百計穩(wěn)“飯碗”，多管齊下造“飯碗”，我們就完全有信心、有能力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

就業(yè)是最大的民生。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判就業(yè)形勢，出臺一系列有力措施，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，千方百計穩(wěn)住就業(yè)基本盤。下一步就業(yè)優(yōu)先政策如何全面強(qiáng)化？保居民就業(yè)還有哪些實(shí)招？這些問題成為代表委員熱議的話題。

就業(yè)優(yōu)先，多措并舉穩(wěn)“飯碗”

河南省開封市市長高建軍代表近來最關(guān)心的就是老百姓的“飯碗”問題，“越是困難時刻，越要盡快把幫扶政策送到企業(yè)手上，穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，穩(wěn)住百姓‘飯碗’。”

代表委員坦言，在疫情防控中，從返崗困難、物流受限，到企業(yè)資金緊缺、經(jīng)營困難，再到出口行業(yè)受到?jīng)_擊，就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)不小。怎么辦？全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先！

助力企業(yè)解難題，把崗位需求保下來。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效明顯。截至5月18日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率和人員復(fù)崗率分別回升至99.1%和95.4%，已基本達(dá)到正常水平；全國中小企業(yè)的復(fù)工率達(dá)到91%。復(fù)商復(fù)市有序推進(jìn)，商場、超市、賓館、餐廳等場所逐步開放，穩(wěn)定了服務(wù)業(yè)這一吸納就業(yè)的主力軍。

援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，讓就業(yè)“飯碗”端得穩(wěn)。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮委員說，助企紓困政策頻頻出臺：上半年預(yù)計為企業(yè)減免社保費(fèi)超6000億元，降低電價、氣價為企業(yè)減負(fù)達(dá)670億元；實(shí)施專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)政策，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元。

“從目前情況看，保就業(yè)舉措的積極成效正在顯現(xiàn)，許多企業(yè)的困難得到緩解，為穩(wěn)定就業(yè)崗位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”莫榮委員說。

政策織密保障網(wǎng)，讓就業(yè)底線兜得牢。

“我們努力發(fā)揮好失業(yè)保險的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化申領(lǐng)手續(xù)，加強(qiáng)對失業(yè)人員的生活保障力度。”新疆巴音郭楞蒙古自治州副州長陳亮代表說。

數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國已經(jīng)向230萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金93億元，代繳醫(yī)療保險費(fèi)20億元，向6.7萬名失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補(bǔ)助4.1億元。

援企穩(wěn)崗，為就業(yè)提供更多源頭活水

代表委員表示，穩(wěn)企業(yè)才能保就業(yè)。穩(wěn)企業(yè)，根本上還要靠發(fā)展。

“中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地大，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)正不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動能。”莫榮委員說，要堅(jiān)定信心，迎難而上，千方百計挖掘各方面優(yōu)勢和潛力，為就業(yè)提供更多源頭活水。

代表委員表示，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，去年GDP總量接近100萬億元，擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完備產(chǎn)業(yè)體系，為就業(yè)市場提供了廣闊空間。不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也創(chuàng)造了更大的就業(yè)天地。快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)……新崗位、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)；家政、養(yǎng)老等服務(wù)領(lǐng)域，就業(yè)缺口達(dá)上千萬。

保就業(yè)，要大力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。

中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的重要主體，提供了80%以上的就業(yè)崗位。莫榮委員表示，當(dāng)前，中小微企業(yè)面臨的一大困難是資金問題，最希望獲得資金支持。“要充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)的精準(zhǔn)滴灌作用，研究更有針對性的稅收優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等階段性舉措，扶持在疫情中受到?jīng)_擊的中小微企業(yè)，幫助其渡過難關(guān)。”莫榮委員說。

高建軍代表說，穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行，需要用好政策“工具箱”，讓服務(wù)跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏，這樣才能使企業(yè)輕裝上陣，積極保就業(yè)，開足馬力復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

保重點(diǎn)群體，織密就業(yè)保障網(wǎng)

代表委員表示，保就業(yè)要抓住重點(diǎn)，當(dāng)前要下大氣力做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

就業(yè)保障網(wǎng)是否織得密，保障困難群體就業(yè)工作很關(guān)鍵。“對于家庭困難人員，建議加大力度實(shí)施就業(yè)困難人員一對一幫扶，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時落實(shí)扶持政策，切實(shí)做好他們的就業(yè)工作。”陳亮代表說，針對年齡偏大、技能缺乏、身患疾病等就業(yè)能力較弱的人員，還應(yīng)加大公益性崗位開發(fā)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度。

高校畢業(yè)生就業(yè)也是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。截至5月14日，在人社部百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘活動上，已有165萬家用人單位發(fā)布崗位需求1725萬人次。“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，要做到線上線下齊發(fā)力。”高建軍代表說。

“對靈活就業(yè)人員，要有相對靈活的政策。”高建軍代表建議，對離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，可以給予社會保險補(bǔ)貼。

“不少農(nóng)民工更希望就近就地就業(yè)。”在走村入戶調(diào)研中，陳亮代表感受到鄉(xiāng)親們求職意愿的變化。陳亮代表說，國家出臺了鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、以工代賑帶動就業(yè)、開發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)崗位等政策，促進(jìn)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，要讓這些政策措施落實(shí)落地。

莫榮委員表示，要加強(qiáng)對疫情影響較大的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測，采取各種措施穩(wěn)定就業(yè)，同時做好失業(yè)應(yīng)對預(yù)案。

代表委員認(rèn)為，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“保”是底線，只有穩(wěn)住了就業(yè)、保住了就業(yè)，才能化危為機(jī)。“有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各地各部門和社會各界的共同努力，特別是有廣大勞動者和企業(yè)家共克時艱、拼搏奮斗，我們有信心、有能力保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。”莫榮委員說。

《 人民日報 》（ 2020年05月22日 11 版）

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